甬建發(fā)〔2023〕46號(hào)
各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、建設(shè)安質(zhì)總站、建筑市場(chǎng)總站，市、區(qū)各級(jí)公建中心，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、市政行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)監(jiān)理與招投標(biāo)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《寧波市房屋市政工程重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月7日
寧波市房屋市政工程重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理辦法（試行）
第一章 總則
一、為切實(shí)落實(shí)房屋市政工程參建企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建企業(yè)主動(dòng)履責(zé)，部門依法監(jiān)督，全域高效聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，全面推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。
二、本辦法所稱的房屋市政工程，為房屋建筑工程、市政工程（含城市軌道交通工程）。
三、本辦法的適用范圍，為在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋市政工程的建筑施工和建設(shè)監(jiān)理等建筑業(yè)企業(yè)。
第二章 列入條件
四、在房屋市政工程建設(shè)中，建筑業(yè)企業(yè)存在以下行為之一的，列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。
（一）發(fā)生各類亡人生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生影響結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的工程質(zhì)量事故的；
（二）雖未發(fā)生亡人責(zé)任事故，但發(fā)生社會(huì)影響較大的基坑塌陷、腳手架及支模架坍塌、起重機(jī)械倒塌、樁工機(jī)械傾覆、火災(zāi)、群體性食物中毒等事件的；
（三）被各級(jí)建設(shè)行政主管部門因工程質(zhì)量安全、文明施工、建筑市場(chǎng)行為等予以立案查處、行政處罰的；
（四）在國家、省、市的工程建設(shè)類檢查中，被處罰或受到省級(jí)及以上通報(bào)批評(píng)的；或在市級(jí)通報(bào)中被明確納入重點(diǎn)監(jiān)管的；
（五）違反應(yīng)急停工或停工整改指令，擅自施工的；
（六）依照住建部《房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，存在重大事故隱患，整改不力或拒不整改的；同類重大事故隱患，在同一工地發(fā)生兩次及以上的；
（七）使用不合格設(shè)備或已淘汰的設(shè)備、工藝的；
（八）因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題處置不力引起群訪群訴的；
（九）未落實(shí)防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)要求的；
（十）惡意拖欠民工工資造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（十一）存在其他應(yīng)列入重點(diǎn)監(jiān)管情況事項(xiàng)的。
第三章 核準(zhǔn)程序
五、每季度首月1日，由各地建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)總站，將本季度重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單（附件1）報(bào)至市住建局。
六、名單應(yīng)包含建筑業(yè)企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、列入原因、屬地建設(shè)主管部門（市局屬單位）處理情況、相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。
七、市住建局匯總收集各地各單位報(bào)送名單，由重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單核準(zhǔn)小組（以下稱“核準(zhǔn)小組”）復(fù)核。
八、核準(zhǔn)小組由市住建局質(zhì)量安全處牽頭組織建筑市場(chǎng)處、市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)、市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)總站組成，有關(guān)爭(zhēng)議事項(xiàng)，由核準(zhǔn)小組按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定。
九、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單原則上于每季度首月前10日內(nèi)發(fā)布，并在市住建局官網(wǎng)公示。
第四章 重點(diǎn)監(jiān)管措施
十、市住建局發(fā)布的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，按照市級(jí)建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)類別，對(duì)列入企業(yè)在“寧波市建筑市場(chǎng)主體專項(xiàng)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”中，予以信用扣分懲戒。
十一、企業(yè)嚴(yán)格自查整改
（一）列入重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)，其在寧波市承建（參建）的所有在建項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)每月組織不少于2次的全面檢查，工程項(xiàng)目部每月應(yīng)組織不少于4次的全面檢查，并形成檢查記錄備查。
（二）相關(guān)監(jiān)理企業(yè)要同步開展檢查，對(duì)被列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的檢查整改結(jié)果，出具合格、不合格的明確意見，必要時(shí)要求停工整改。監(jiān)理企業(yè)的同步檢查應(yīng)以工程項(xiàng)目部為單位，形成記錄備查。
十二、主管部門重點(diǎn)監(jiān)管
（一）對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)，各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。對(duì)寧波市域內(nèi)該企業(yè)承建（參建）的所有在建項(xiàng)目，按照“屬地監(jiān)管”原則，以每個(gè)月不少于1次的頻次進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否落實(shí)自查要求，施工、監(jiān)理的查改檔案是否齊全，檔案列明的安全問題是否整改完成，現(xiàn)場(chǎng)是否存在重大事故隱患等。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔。
（二）市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)總站要開展層級(jí)督導(dǎo)巡查，每季度至少督導(dǎo)檢查1次屬地主管部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及其承接工程項(xiàng)目的檢查情況。
十三、各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)將重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單抄告各招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公建中心。
十四、各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)落實(shí)以下措施。
（一）列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，與省、市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良工地和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審相聯(lián)動(dòng)；
（二）列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，對(duì)重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令停工整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的；或同一項(xiàng)目因安全生產(chǎn)問題2次列入名單的；由屬地建設(shè)主管部門依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》，核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，根據(jù)核查情況提出是否暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議。
第五章 閉環(huán)管控
十五、每季度末10日內(nèi)，納入重點(diǎn)監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門提交相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的整改報(bào)告，同時(shí)向市住建局提交企業(yè)層級(jí)的整改報(bào)告。
十六、企業(yè)層級(jí)的整改應(yīng)包含但不限于該企業(yè)在寧波市域范圍內(nèi)，承建（參建）的所有房屋市政工程的底數(shù)、檢查次數(shù)、相關(guān)問題查改情況，突出共性問題的治理情況、企業(yè)健全完善管理組織情況、提升自查自改工作機(jī)制情況等。
十七、各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合檢查情況，對(duì)企業(yè)在本地區(qū)承建（參建）項(xiàng)目的整改情況做出評(píng)價(jià)；并在每季度末3日內(nèi)，將本季度的重點(diǎn)監(jiān)管閉環(huán)管控情況（附件2），報(bào)告市住建局。
十八、市住建局將綜合各地建設(shè)主管部門的監(jiān)管報(bào)告和建筑業(yè)企業(yè)提交的企業(yè)層級(jí)的整改情況，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及其承建（參建）的工程項(xiàng)目，適時(shí)進(jìn)行抽查和評(píng)估。
十九、對(duì)于相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目整改不到位，或其他承建（參建）項(xiàng)目反復(fù)出現(xiàn)重大問題隱患的，以及未向市住建局提交企業(yè)層級(jí)整改報(bào)告或企業(yè)整改未達(dá)到規(guī)定要求的建筑業(yè)企業(yè)，不予解除重點(diǎn)監(jiān)管，順延至下個(gè)季度，直至整改合格。
第六章 重點(diǎn)監(jiān)管期限
二十、本辦法第四條第（一）（二）款所列原因的重點(diǎn)監(jiān)管期限為6個(gè)月，其余為3個(gè)月。除本辦法第十九條情形之外，重點(diǎn)監(jiān)管到期自動(dòng)解除。
第七章 附則
二十一、《寧波市房屋市政工程重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理辦法（試行）》自2023年7月1日開始實(shí)施。原《寧波市建筑工程重點(diǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（甬建發(fā)〔2007〕323號(hào)）同時(shí)廢止。