各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市建設(shè)安質(zhì)總站，各有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，落實(shí)12月6日全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議、12月10日全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，市委常委會(huì)第159次會(huì)議關(guān)于歲末年初平安建設(shè)、安全生產(chǎn)和省建設(shè)廳關(guān)于做好歲末年初房建市政工程安全生產(chǎn)的工作要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治，切實(shí)做好歲末年初、春節(jié)和“兩會(huì)”期間我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)和消防安全工作，確保我市建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，把人民生命安全放到首要位置
今年以來，我市建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，造成生命財(cái)產(chǎn)損失和不良的社會(huì)影響，安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨近年以來最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。臨近歲末，氣候寒冷干燥、大風(fēng)雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣較多，施工環(huán)境相對(duì)惡劣；加上節(jié)日前后，施工人員流動(dòng)頻繁，工程趕搶工期等多種不利因素疊加，極易引發(fā)各類險(xiǎn)情與事故。各地各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢記習(xí)近平總書記要把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要批示精神，要切實(shí)樹立“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持人民至上生命至上“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全“兩件大事”，深刻認(rèn)識(shí)到防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保障安全生產(chǎn)的極端重要性。各地各單位要提高政治站位，從思想上提升對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，算好政治賬、人民幸福賬和社會(huì)成本賬，堅(jiān)決杜絕形式主義、堅(jiān)決杜絕麻痹大意思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)防控措施、擰緊責(zé)任鏈條，堅(jiān)決打贏歲末年初安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、突出重點(diǎn)，狠抓建設(shè)工程安全生產(chǎn)管控
（一）深化推進(jìn)節(jié)前安全生產(chǎn)問題隱患排查整治。各地各單位要結(jié)合城市建設(shè)專項(xiàng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、《關(guān)于深刻吸取“12·8”事故教訓(xùn)舉一反三開展全市建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的緊急通知》和《關(guān)于開展全市建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》等一系列有關(guān)要求，立即開展歲末年初建筑施工安全隱患大檢查。各地要督促工程參建各方主體單位對(duì)高支模、深基坑、腳手架、建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)、地下暗挖、城市軌道交通工程等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式自查自糾，全面開展抽查檢查，落實(shí)隱患整改“五到位”。嚴(yán)格要求建設(shè)單位和施工單位科學(xué)安排工期，提前部署節(jié)前停工停產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕盲目搶工期、超越自身能力作業(yè)行為。
（二）認(rèn)真落實(shí)冬季施工的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。各地要督促施工企業(yè)根據(jù)冬季施工氣候特點(diǎn)，進(jìn)一步完善施工方案，突出對(duì)暴風(fēng)、暴雪和強(qiáng)降水等災(zāi)害性氣候的防范，落實(shí)有效的防寒、防凍、防滑措施。企業(yè)要通過安全教育、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源告知、安全技術(shù)交底等形式，及時(shí)把冬季施工中存在的危險(xiǎn)源及防范措施、安全技術(shù)要求傳達(dá)到每一名施工人員，確保施工安全。及時(shí)掌握氣象信息，合理安排工期，遇到突發(fā)惡劣天氣，應(yīng)立即停止室外作業(yè)，如宿舍等臨時(shí)設(shè)施無法保證結(jié)構(gòu)安全，應(yīng)及時(shí)撤離相關(guān)人員。
（三）全面加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理。各地建設(shè)主管部門要狠下決心，牢固守住建筑起重機(jī)械安全紅線。結(jié)合全市建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查行動(dòng)，一是督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)工地內(nèi)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械持續(xù)進(jìn)行普查，重點(diǎn)排查起重機(jī)械設(shè)備實(shí)體狀況專項(xiàng)方案編制執(zhí)行情況備案和檢驗(yàn)檢測(cè)情況，產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位、安裝拆卸單位及相關(guān)人員資質(zhì)情況等。二是加強(qiáng)起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)帶班、旁站、交底三項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案和安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸及頂升加節(jié)作業(yè)，嚴(yán)禁標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、附著等構(gòu)件混用。三是加強(qiáng)人員管理，做好特種作業(yè)人員資格審查，嚴(yán)禁掛證或無證上崗、違章指揮、違規(guī)作業(yè)，嚴(yán)禁超載、超員運(yùn)行。四是加強(qiáng)老舊塔機(jī)安全管理，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、達(dá)不到安全使用要求的建筑起重機(jī)械，一律停止使用，隱患整改完畢報(bào)屬地建設(shè)主管部門審核后方可繼續(xù)使用,對(duì)超年限使用的塔吊一律淘汰。五是強(qiáng)化建筑起重機(jī)械信息化管理，塔式起重機(jī)按規(guī)定要求安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)起重量、力矩、幅度、高度、回轉(zhuǎn)、風(fēng)速的監(jiān)控報(bào)警、超限斷電控制和安全位置預(yù)設(shè)等功能。
（四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理。各地各單位要堅(jiān)持“先防護(hù)后施工，不防護(hù)不施工”的原則，高度注意冬季施工，雨雪冰凍天氣造成場(chǎng)地、作業(yè)層等部位結(jié)冰易滑的風(fēng)險(xiǎn)，以預(yù)防高處墜落事故為重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)腳手架操作層、電梯井等易發(fā)高處墜落事故的隱患排查治理，規(guī)范佩戴使用“三寶”等安全防護(hù)器具，嚴(yán)格落實(shí)臨邊、洞口、通道口等“四口五臨邊”的防護(hù)措施，全面加強(qiáng)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施的檢查、驗(yàn)收，強(qiáng)化高處作業(yè)人員安全教育，提高安全防范能力，推進(jìn)預(yù)防高處墜落事故安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)行為和現(xiàn)場(chǎng)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作。秋冬季節(jié)，天干物燥，是各類火災(zāi)的多發(fā)期，各地各單位要根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設(shè)施器材檢查維護(hù)制度、動(dòng)火審批制度、臨時(shí)用電管理制度等消防安全制度，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。
（六）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工常態(tài)化管理。各地各單位要全面落實(shí)《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，鞏固前階段文明城市高分創(chuàng)建成效，常態(tài)化規(guī)范工地圍擋、封閉管理、內(nèi)部環(huán)境和道路、材料堆放、施工噪聲及渣土處置，重點(diǎn)加強(qiáng)出場(chǎng)車輛沖洗、施工機(jī)械停放、建筑材料堆放等規(guī)范管理，嚴(yán)禁出場(chǎng)車輛車身不潔、帶泥出場(chǎng)。進(jìn)一步做好大氣污染防治，按規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)圍擋噴淋、裸土覆蓋、灑水抑塵、安全網(wǎng)布設(shè)、沖洗地面等防塵降塵措施，配合做好非道路移動(dòng)機(jī)械污染防控，有效控制施工揚(yáng)塵和大氣污染。
（七）加強(qiáng)節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)管理工作。在建工程節(jié)后復(fù)工前，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)自查。重點(diǎn)對(duì)高支模、深基坑、腳手架、建筑起重機(jī)械、盾構(gòu)作業(yè)、施工用電、消防安全等設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行條件進(jìn)行復(fù)查，消除安全隱患，嚴(yán)禁帶“隱患”開工。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患一時(shí)無法整改完畢的，應(yīng)推遲復(fù)工。對(duì)新進(jìn)工地的工人和轉(zhuǎn)崗人員，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，未經(jīng)崗前培訓(xùn)一律不得上崗，并通過民工學(xué)校等方式，對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行一次針對(duì)性的安全教育。同時(shí)各地監(jiān)管部門要組織力量做好所轄工程節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)管理的巡查工作。
三、強(qiáng)化值守，及時(shí)防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件
歲末年初、春節(jié)、“兩會(huì)”期間，各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握建設(shè)施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要妥善處置。同時(shí)，要督促企業(yè)安排好值班人員，明確事故報(bào)告程序和應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)救援隊(duì)伍、工具和物資，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)場(chǎng)隱患。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月22日