共寧波市住房和城鄉建設委員會委員會關于巡察整改情況的通報
根據市委部署，2017年7月14日至8月31日，市委第四巡察組對市住建委黨委進行了巡察，2018年2月7日，市委巡察組向市住建委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作情況
市住建委黨委對巡察反饋意見整改工作高度重視，第一時間召開會議專題研究部署，成立以黨委書記、主任陳壽旦為組長，黨委班子成員、分管領導為副組長，委各處室各單位負責人為成員的整改落實工作領導小組，迅速形成了整改方案，并四次召開專題會議，對整改方案和整改落實工作進行了審議，提出了進一步完善意見。3月1日下午，黨委書記陳壽旦主持召開了巡察整改工作動員部署會議，明確責任領導、責任單位和責任人，建立分類整改臺帳，實行“銷號制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改，確保整改取得實效。截止目前，巡察反饋的三個方面11個問題36項具體內容，35項整改到位，1項涉及機構改革正在推進中。結合實際研究制定了82條具體措施，完善了涉及人事、財務、紀檢、工程建設等各類規章制度14項，制定業務工作規范性文件19項，開展各類專項整治活動6次，調整相關人員崗位15人次，對有關人員提醒談話5人次。
二、整改落實成效
（一）針對黨委核心領導作用發揮不夠充分問題
1、提高領導班子整體合力。一是2018年2月9日下午，黨委召開了領導班子民主生活會，按照“三必談”要求，聯系巡察發現的問題，黨委書記與每位班子成員都進行了推心置腹的談話，班子成員之間也進行了相互溝通。通過談心交心，形成共識，凝聚合力，增強合作意識、團隊意識。二是按照全市“六爭攻堅”總體部署，深入扎實實施城鄉爭優三年攻堅行動，理順體制機制，強化統籌合力，落實“一統三強五提升”的工作要求，對委領導班子工作進行了重新分工明確，進一步理順有關處室職能，特別是地下管廊建設與道路建設工作，明確由一位委領導分管，并把重點工作全面納入城鄉爭優攻堅行動，建立了協調機制，形成了既有分工又有合作，又相互支持協調共事的良好工作氛圍。
2、規范黨委議事決策制度。進一步梳理了2016年出臺的《寧波市住房和城鄉建設委員會黨委工作規則（試行）》和2017年出臺的《關于進一步規范黨委會議有關工作的通知》，進一步明確議題范圍，將重大工程項目建設、年度預算安排等“三重一大”重要事項全部列入黨委會集體討論決策議程。同時，對黨委議事決策制度的執行和黨委會議紀律等均作了明確規定，要求嚴格按照黨委會議議事范圍提交議題，不得混淆黨委會議和主任辦公會議議事內容，不得以主任辦公會議代替黨委會議。嚴格執行“一把手”末位表態發言制度，切實增加班子成員參加黨委會的自覺性。
3、提高黨委決策站位。黨委以國內建設先進城市為標桿，2018年2月組團赴杭州學習，找差距，破難題，不斷提升工作的戰略性和引領力。同時，緊扣城市發展大局，深入推進“六爭攻堅、三年攀高”行動，牽頭成立推進“城鄉爭優”攻堅行動協調小組，建立全域統籌機制，形成高效的城市規劃建設管理體制機制。強化市級統籌，建立市級決策、區縣（市）實施的聯動機制。強化底線管控和品質管控，建立全域管控的規劃統籌管理體制。強化城市建設謀劃與研究，建立健全城市有機更新體制機制。科學編制全市城市建設計劃，做好建設項目的空間統籌和時序銜接。
4、加大城鄉統籌建設力度。加強城市地上地下功能復合、互聯互通。堅持高站位精心規劃、高標準精致建設、高水平精細管理，全力以赴推進核心板塊品質、基礎設施聯網、城市街區改造、鄉村人居環境和城鄉精細管理五大提升，推動城市鄉村品質齊頭并進，統籌提升寧波城鄉綜合功能和形象品質。緊扣“鄉村振興”和“大花園”戰略部署，著力推動工作觸角更快更好向農村延伸。進一步加大全國特色小鎮培育創建力度，因地制宜為小城鎮后續發展培育新動能、提供新動力。大力推進“農房工業化”試點，完成127個改舊試點村“一村一檔”工作任務，新啟動63個美麗宜居示范村建設。加快村鎮建設信息化平臺建設，建立健全農村建設管理機制。大力推進城鎮污水管網建設，推動城鎮污水處理廠設計收納范圍內的城鎮污水應納盡納，新增城鎮污水管網200公里。進一步完善農村生活污水治理長效機制，大力推進市級運維監管平臺建設，切實提升農村生活污水治理成效。
（二）針對履行行業主管部門職責缺乏責任擔當問題
1、規范對建筑市場行為主體的執法監管。一是出臺《關于進一步加強和規范建設行政執法工作的意見》，健全完善監管權力清單和責任清單，認真執行《關于進一步規范建筑市場強化工程質量安全管理的若干意見》，建立健全行政許可、行政處罰技術指南和管理規范。二是開展對“項目未批先建”、“處罰打折扣”等問題的集中整治工作，對城市基礎設施建設，涉及市政民生工程項目采用審批容缺承諾制度，采用承諾書代替申報材料，承諾一定時間內補齊材料。對于房地產開發項目，結合定時報告制度，及時發現、及時糾正提前施工違法行為。三是啟動開展行政處罰案件審查工作，嚴格執行重大執法決定法制審查制度，未經法制審查或審核未通過的，不得作出決定。深入推進陽光執法，細化、量化行政裁量標準，及時、準確公開行政許可、監督檢查、行政處罰等監管信息。加大執法力度，對提前違法施工行為嚴格按照相關規定予以處罰，同時結合建筑市場信用信息平臺予以信用扣分，提高震懾力。
2、強化擔當作為，提高履職能力。一是進一步加強對委管、代管單位的管理，完善考核機制，建立了聯系處室和委屬單位的互評考核機制。強化對代管單位的監督和管理，會同市人社局、市總工會等相關部門，在認真調研基礎上，指導市住房公積金擴面工作，推動我市住房公積金工作穩步發展。二是積極推進“兩集中、兩到位”改革工作，所有的審批事項向行政服務中心集中，確保審批事項到位、審批權限到位，杜絕體外循環，市住建委駐市行政服務中心窗口被授予“寧波市行政服務中心示范進駐單位”稱號。三是加強對行政職能調整和管理權限下放的監督指導工作，與海曙、江北區政府及住建部門進行了多次對接和商議，分批派專業技術人員開展業務培訓指導。目前江北、海曙兩區質量安全監管機構已組建并正常開展業務工作。四是積極主動承擔環境綜合整治等市委、市政府專項行動，勇挑大梁、敢當先鋒，扎實推進城鄉爭優攻堅行動，全市排查道路13388公里，各類橋梁6788座，排查出“圍而不建”問題263個，發現“橋頭跳”現象352處。目前，已完成“圍而不建”整治124個，完成城市道路“橋頭跳” 整治105處，公路“橋頭跳” 整治69處。
3、有效解決群眾反映強烈的行業難點問題。一是在物業管理方面,制定出臺《關于全面推進“陽光物業”工作的指導意見》《關于印發〈寧波市住宅小區星級物業服務導則〉的通知》，會同物價局出臺了《關于印發寧波市物業服務收費管理實施辦法的通知》。同時，正在研究制定《寧波市物業保修金管理辦法》《寧波市物業服務企業和項目負責人信用信息管理辦法》，同步開發信用信息平臺。修訂出臺《寧波市物業專項維修資金管理辦法》，爭取5月底上報市政府審定。加快推進智慧物業和“陽光物業”建設，完善業主和物業服務企業互信機制建設，建立物業服務企業信用信息分級評價制度。加強前期物業服務費監管，形成與物業承接查驗相互銜接的工作機制。試點啟動社區下設物業管理委員會，探索物業黨建模式，推動完善業主大會、業主委員會運作規程。二是房屋使用安全方面,已代擬起草完成《寧波市人民政府關于貫徹落實〈浙江省房屋使用安全管理條例〉的實施意見》（送審稿），近期提交市政府常務會議審議。同時，統籌部署開展全市城鎮房屋第二輪大排查，摸清住宅和非住宅使用安全狀態，同步開展建筑幕墻排查工作。加快農村危舊房治理進度，確保6月底前全面完成治理任務，并將騰空率控制在30%以內。三是在裝修質量方面，開展全裝修住宅工程質量問題調研，并根據調研情況完善確保房屋質量的監管體系、修改完善《寧波市住宅全裝修工程質量管理規定（試行）》，成立了市、區(縣、市)二級質量問題處理工作領導小組，對全裝修住宅工程各方責任主體的質量行為、對交付樣板房、施工樣板房的制作及使用、工程驗收、交付使用等全面監督管理。聯合相關部門出臺了《關于開展住宅工程質量交付缺陷保險試點工作的通知》，3月初，市住建委與市金融辦確定了6項工程為第一批住宅工程質量交付缺陷保險試點項目，4家保險機構、6家建設單位及4家風控機構參與試點。通過引入保險機制，強化參建責任主體質量責任，提升住宅工程交付質量和品質，強化交付后質量缺陷保修服務能力和水平，及時化解質量糾紛。
（三）針對落實中央、省市委決策部署辦法還不夠多問題
1、堅決推進社會團體和行業協會脫鉤。嚴格按照社會團體清理要求完成對社會團體的清理工作，兩間借給墻材協會使用的辦公室及時進行了整改，墻材協會已搬離市住建委，并嚴禁相關單位向協會借用車輛。同時，進一步加強對行業協會的規范管理工作，對協會承擔的政府監管職能進行清理，勘察設計質量監管職能已完全從協會收回，目前勘察設計質量監管方案及監管檢查的項目均由市住建委按照有關規定進行確定，專家也是從市住建委專家庫抽取。
2、精準把握房地產市場動態。先后出臺了《關于保持和促進我市房地產市場平衡運行的通知》和《補充通知》，成立了土地出讓預研判及出讓決策協調小組，建立了房地產市場調研聯席會議制度，健全了穩房價工作考核機制，組織開展了全市已出讓未開工土地的專項督查，建立起房地產項目庫，加強數據的采集和共享，進一步完善全市房產市場監管服務平臺建設，通過日分析、周報告、月總結，監測分析市場，提升精準把握市場動態和預見預判能力。全面實施價格備案，建立了住宅樓盤銷售價格備案制度，嚴格價格備案標準。根據調控需要，及時儲備和完善調控政策措施，出臺發展住房租賃市場政策意見，開展立法調研，加快建立租購并舉的住房制度。
3、深入推進“大腳板走一線，小分隊破難題”抓落實專項行動。按照“時不我待搶建設、只爭朝夕爭效益”的城鄉爭優攻堅行動要求，建立“3+6”工作機構，著力開展環境綜合整治、基礎設施建設、街區改造提升、核心板塊品質提升、城鄉人居環境提升等重點攻堅工作，傾力打造全市十六大功能區、優質推進38個重點區塊和200多個重大項目、2600多個城建項目，完成城市建設有效投資4200多億元。為加快推進專項行動有關項目的攻堅爭速，對照年度計劃，建立了各在建項目、前期項目、已建未移交項目的問題清單，包括工程建設、征地拆遷、管線遷改、行政審批、政策處理、竣工驗收等內容，按照一案一策，強化督查，對賬銷號。加快“XOD+PPP”的城市建設模式研究和試點探索，重點深化三江口核心區的有機更新試點，全力以赴推進城市雙快系統（快速路和軌道交通）成環成網，加快跨江橋梁建設，著力破解跨江交通瓶頸，建成中興大橋、三官堂大橋等跨江橋梁。深化老城區有機更新，老舊小區改造650萬平方米。加快推進全市區域綠道、城市綠道和社區綠道成片成網成景，新建600公里休閑綠道，中心城區基本實現“出門見綠、300米見園”。持續推進小城鎮環境綜合整治，創建一批風情小鎮、智慧小鎮、活力小鎮。
（四）針對中心組理論學習不夠系統深入問題
1、提高黨委中心組理論學習效果。今年3月，重新修訂了《寧波市住建委黨委理論學習中心組學習制度》《寧波市住建委學習教育制度》兩項制度，對黨委理論中心組學習的組織機構、學習內容、學習方式、考核要求作了進一步明確。深入落實“六個一”規定，明確發言要求，全年中心組集中學習不少于12次，每季度不少于2次，其中，涉及市住建委業務的專題學習不少于全年次數的1/3；中心組組長年度發言不少于2次，中心組成員年度個人發言不少于1次；中心組成員每年至少講1次黨課、完成一篇理論學習體會或論文。以量化指標保證學習質量，真正做到數量與質量并重，確保有計劃、有落實、有考核、有成效。
2、拓展學習形式。拓展集中學習與個人自學相結合、日常學習與專題調研相結合、理論學習與實際業務相結合的多層次、全覆蓋的學習方式，激發中心組成員自發學習的主動性和自覺性。切實開展專題調研活動，聚焦重點、難點、中心工作，切實提升學習的主動性和自覺性。圍繞中心工作，努力將學習成果轉化為建設“名城名都”的政策舉措和實際行動，著力提高運用黨的基本理論解決實際問題的能力。
3、完善學習計劃。完成黨委理論學習中心組學習年度計劃，依照市委計劃安排的學習內容和重點選題，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習領會全國“兩會”精神，充分結合住房城鄉建設工作實際，啟動開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。嚴格落實出臺的兩項學習制度，針對集中學習、專題研討，強化記錄，建立檔案，規范臺賬。如實記錄中心組成員發言情況，嚴格落實組織記錄及成員個人記錄的相關要求，做到記錄完整、內容詳盡。在嚴格執行計劃的同時，時刻關注黨中央、省市委的重要決策部署，不斷豐富內容，確保學習完成率100%。
（五）針對黨建工作領導不夠有力問題
1、促進黨建工作和業務工作的深度融合。制定了《關于開展“服務中心工作 創建黨建品牌”活動實施方案》，充分發揮黨建工作“服務中心”的作用，做到黨建工作與業務工作一起部署、一起落實、一起考核。開展“一支部一亮點，一組織一品牌”主題活動，各基層黨組織制定黨建品牌創建三年工作計劃，結合自身業務工作，將黨建工作與業務工作相融合，挖掘一批、打造一批黨建工作品牌，目前，前期辦的“薪火城建”和保障中心的“融合零距離”等品牌已形成階段性成果，黨建品牌創建工作已成為打造基層黨組織戰斗堡壘，鍛煉黨員黨性的有力保障。
2、發揮黨建工作平臺示范引領作用。圍繞全市推進“六爭攻堅”行動，緊扣市住建委“城鄉爭優”總目標，下發了《關于開展“身邊的先進”宣傳學習活動的通知》，各基層黨組織通過開展“典型就在我身邊，我離先進有多遠”大討論，組織先進事跡宣講活動、舉辦先進事跡展播等，樹立宣傳一批愛崗敬業、謀事擔當、清廉守紀、開拓進取的先進典型，引導和激勵廣大干部職工崇尚先進、學習先進、爭做先進、趕超先進，形成比學趕超的良好氛圍。
3、深入落實談心談話制度。開展黨員關心關愛工作，梳理完善了《市住建委關于開展黨員關心關愛工作的通知》，認真落實黨員“政治生日”、談心交心、走訪慰問、困難補助、黨內激勵等制度。全面把握黨員干部的思想動態，對思想上有波動、工作上有情緒的黨員干部及時開展談心談話，進一步激發黨員政治榮譽感、歸屬感和責任感，不斷增強黨組織凝聚力和戰斗力。
4、加強黨務干部培訓培養。開展黨務工作專題培訓班，邀請市委黨校、市直機關工委等教授專家授課輔導，3月份邀請了市直機關工委專職副書記許全波來市住建委開展黨支部工作實務培訓。選派基層黨組織書記及專職黨務工作者參加市直機關工委組織的“千名支書輪訓”、“金雁論壇”等培訓活動，以“請進來”和“走出去”相結合，努力解決黨務工作者本領恐慌、能力不足、素質不高、業務不精的問題，提高黨務工作者的理論素養與政策水平。嚴格落實領導班子成員雙重組織生活制度，按季度對領導班子參加支部活動情況進行反饋，個別活動次數參加較少的，予以提醒，并將其作為黨務公開的重要內容，在市住建委系統內進行公示。
（六）針對機關和基層黨組織建設存在薄弱環節問題
1、增強黨建工作的責任意識。強化基層黨組織書記抓黨建工作的第一責任人職責，嚴格落實《市住建委直屬機關基層黨組織黨的組織生活制度》，規范“三會一課”，落實固定生活日、組織生活會、民主評議黨員等制度。嚴格執行黨組織書記黨建工作述職評議制度，組織對下屬單位和機關支部的黨建工作進行考核。
2、強化黨建工作的規范意識。全面落實機關黨建季度對賬制度。每季度召開黨建工作例會，季度初提供黨建工作參考清單、季度末進行完成情況對賬，確保黨建工作“件件有落實”。今年以來，已發放第一、二季度黨建對賬單，取得較好效果。同時，加強對黨員日常管理，認真落實發展黨員工作程序，嚴格執行黨員黨費交納標準。
3、提高黨建工作的主動意識。年初印發黨建工作思路和考核細則，年底對下屬單位和機關支部的黨建工作進行考核，并將考核結果納入委屬單位綜合考核工作，保證基層黨建工作規范化、制度化、常態化。同時，深化黨務公開，健全和落實黨內情況通報、情況反映和向黨員大會報告工作等制度，為落實黨員民主權利提供保障。對個別凝聚力不強的基層黨組織主要責任人開展提醒談話，對個別思想、作風不正的黨員加強黨紀黨規教育，提高紀律規矩意識。
（七）針對干部人事管理工作不夠規范問題
1、提高干部選拔任用工作的科學化水平。修訂出臺《關于進一步做好委管干部管理工作的意見》（試行），有針對性的開展對干部選拔任用基礎性工作的檢查、督促和指導，落實專人對干部檔案進行了逐一審核，對缺少的干部任免審批表、考察材料等材料進行了補充，確保歸檔材料真實準確、規范完整。不斷完善干部工作制度，改進干部選拔任用操作程序，重點做好動議、民主推薦、考察、討論決定和任職等重要環節工作，認真組織實施會議推薦和個別談話推薦，規范制作考察預告、拓寬干部考察內容，規范撰寫考察材料，推行選拔任用全程紀實和問責制，做到干部檔案凡提必審、個人有關事項報告凡提必核、紀檢監察機關意見凡提必聽、信訪舉報凡提必查，不斷提高干部選拔任用工作的科學化水平。
2、優化干部隊伍結構。修訂完善了委管干部交流選拔方案，理順內設機構和工作職責，根據職數空缺情況和工作需要，開展新一輪委管干部選拔任用工作，加大跨部門干部交流力度，優化干部隊伍結構，著力建設高素質專業化干部隊伍。目前，因機構改革，交流選拔方案已報市委組織部，相關工作正積極推進中。同時，著眼于年輕干部的交流培養，出臺《關于做好年輕干部掛職鍛煉工作的意見》，圍繞“城鄉爭優”等中心工作，通過重大任務錘煉和單向、互派掛職鍛煉，豐富崗位經歷，提高年輕干部素質，加快干部成長成才。
3、嚴格規范人事管理。出臺《關于進一步規范委屬事業單位崗位設置和人員管理的指導意見》，加強統籌協調和督促檢查，嚴明工作責任，依法依規管理，確保委屬各級各類事業單位人事管理科學化、規范化。市政工程前期辦事業與企業人員混崗混用情況，借助于委屬事業單位職能整合和調整，已明確清理方案，待市里啟動職能調整后，完成整改。下屬個別單位長期外借的在編人員，目前，已返回單位正常上崗。為進一步規范市住建委機關事業單位聘用（借用）非在編工作人員管理工作，出臺《關于規范機關事業單位非在編工作人員管理工作的通知》，嚴格控制非在編人員數量。委屬個別單位借用9名公司人員問題，已于3月底完成清理，退還原單位。機關處室向行業協會、學會、企業借用的人員，依據通知文件要求已完成整改，共清退5人。
（八）針對落實兩個責任不深入問題
1、壓實主體責任。嚴格執行《市住建委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,落實責任傳導，形成上下貫通、層層負責、逐步落實的責任體系。嚴格執行“四專三書一報告”制度，充分發揮黨風廉政建設責任書、承諾書、告知書的作用，增強班子成員、各部門負責人等主體責任意識。嚴格執行考核督查制度，對各處室和委屬單位的主體責任落實、廉政教育、風險防控、作風建設等情況考核督查，確保黨的各項紀律落到實處。
2、嚴肅責任追究。加大對落實黨風廉政建設責任制的責任追究力度，嚴格執行“一案雙查”，嚴格執行監督執紀工作規則，堅持問題導向，盯著問題查。對黨風廉政建設出現問題的，敢于問責、敢于監督、敢于亮劍，既要追究當事人的責任，還要依法依紀嚴肅追究單位領導的責任。在全面從嚴治黨新形勢下，對受過黨紀政紀處分、誡勉談話、批評教育的相關人員及機關處室和下屬單位的主要負責人進行一次提醒談話。
3、規范個人事項報告。進一步從嚴貫徹執行個人有關事項報告“兩項法規”，把個人有關事項報告查核結果作為衡量領導干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要參考，印發《關于做好2018年委管干部報告個人有關事項工作的通知》，要求領導干部確保內容真實完整并作出承諾，對無正當理由不按時報告、漏報或者隱瞞不報的，根據情節輕重，嚴格按照《處理辦法》有關規定處理。目前，已全部完成2018年領導干部個人有關事項集中報告工作，應報告110人，實際報告110人，報告率為100%，隨機抽查核實12人，抽查率10%，并對近兩年內的個人事項書面報告進行掃描，逐人逐年建檔，堅決把報告制度執行到位。
4、嚴格執紀監督。認真貫徹落實《問責條例》和《黨內監督條例》，結合監督執紀“四種形態”，制定了《關于落實監督執紀“四種形態”的實施辦法（試行）》，嚴格運用“四種形態”強化黨內監督，落實“懲前毖后、治病救人、抓早抓小、防微杜漸”要求，建立“咬耳扯袖”、“敲敲警鐘”教育常態。嚴格執紀問責，查處違紀違規違法行為不放松，加大對落實黨風廉政建設責任制的責任追究力度。
（九）針對機關作風建設還有差距問題
1、全面理順處室工作職能、明確內部職責關系。3月初赴杭州市建委、杭州市住保局等單位調研機構設置情況，以“全域寧波”工作理念統籌城鄉建設，統籌推進城鄉基礎設施和公共服務設施建設，以構建城鄉一體的管理體制為目標，完善了機構設置方案，并多次與市編辦進行匯報，相關方案得到編辦初步認可。
2、扎實開展作風能力建設活動。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和城鄉爭優攻堅行動，全面啟動開展作風能力提升專項行動，成立督查組，對工作部署的貫徹落實情況、主動作為情況、深入調研情況、完善惠民利民機制情況等開展督查。嚴格執行《市住建委黨員干部直接聯系服務群眾工作制度》，市住建委領導牽頭深入基層一線調查研究，幫助解決一批涉及群眾切身利益，困難比較大的問題。各基層黨組織與農村、社區、企業、科研院所等黨組織結對共建，每年至少開展2次結對共建活動，幫助解決1至2個實際問題。開展結對幫扶工作，局級以上黨員干部結對1戶困難黨員群眾，委機關各黨支部處級黨員干部共同結對幫扶至少1名困難黨員群眾。在城建項目推進過程中，邀請周邊街道、社區居民共同參與，傾聽民意民情、廣納良言智謀，充分吸收改進方案，形成合理完善的建設方案。
3、建立健全作風效能長效機制。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，嚴查“四風”問題新動向新表現。按照《市住建委作風效能督查工作實施辦法》，每兩個月在系統內進行作風建設“體檢”，重點督查“三個長時間”問題和辦公用房面積使用超標準的問題。通過抓典型、盯關鍵、查重點，著力整治各種頂風行為，對典型案例，及時予以通報曝光，提高反“四風”的震懾力和實效性。根據巡察反饋意見整改要求，于3月19日上午和下午，分別組織了“三個長時間”和辦公用房面積專項督查，檢查總體情況較好。
（十）針對公務接待（培訓）、資產管理、公車使用不規范問題
1、從嚴加強公務經費報銷審核把關。印發了《關于進一步加強和規范經費使用管理的通知》《市住建委機關工作人員經費報銷簡易手冊》，各項支出全部納入單位預算，辦公經費堅持“適量、適用”的原則嚴格控制支出范圍；采購支出嚴格按照政府采購法、《寧波市住建委機關采購管理暫行辦法》等相關規定執行；公務用車運行維護費使用嚴格執行“先審批后采購”制度；會議費、培訓費、公務接待費、差旅費、因公臨時出國（境）費嚴格按照規定執行，不超標準安排支出。進一步加強經費使用、報銷的審批、支出范圍、標準、報銷憑證等各個環節上的審核管控，對于違反規定的開支事項一律不予報銷。進一步加強對下屬單位費用支出的審計監督，組成督查小組，督促各單位落實措施，對于違反規定的單位和責任人，按規定予以嚴肅查處。
2、從嚴規范房屋出租出借管理。印發了《關于進一步加強和規范存量房屋出租出借管理的通知》，建立健全各項國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，資產出租納入產權交易機構平臺進行公開招租。加強對資產日常管理，對出租出借資產摸清底數、建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露，防止因資產使用不當或管理不善造成損失和浪費。同時，將委屬單位存量房屋出租出借合規性列入年度審計范圍，會同相關部門進行監督檢查。
3、從嚴控制公務用車運行維護費用。印發了《關于進一步加強和規范用車管理使用的通知》，建立健全公務用車管理使用制度，嚴禁公車私用。按照“保障公務、經濟安全、節能環保”的原則，嚴格執行公務用車規定，堅決杜絕公車私用。針對個別單位合并后，車輛比較多的情況，進一步做好清理規范，公務用車保障一線工作、保障重大任務，切實提高公務用車效能。公務用車運營維修明確歸口部門，專人管理，落實責任，健全臺賬記錄，強化日常監管。
（十一）針對廉政建設還存在薄弱環節問題
1、強化源頭防控機制建設。修訂了《談心談話辦法》，將談心談話工作納入黨風廉政建設責任制考核內容，每年開展一次以上廉政談話，通過平時談話，任前、崗前談話，提醒談話，警示談話，誡勉談話等方式，達到溝通思想、掌握廉情、紅臉出汗的目的。印發了《關于開展“深化制度建設年”活動的通知》，從2018年3月啟動到2018年底，及時清理、修訂、完善、創新各類工作制度，建立起一批符合實際、務實管用的制度辦法。同時，加大對制度執行情況的監督檢查和考核力度，不斷提高制度的執行力、公信力，切實把權力關進制度的籠子。
2、全面排查崗位利益沖突風險。印發《關于進一步加強銀行賬戶和公款存放管理的通知》，銀行賬戶及公款存放管理納入各單位“三重一大”集體決策事項，嚴格落實領導干部回避制度和個人重大事項報告制度、銀行賬戶和公款存放公開招標制度，對委系統財務人員、資產管理人員及有關財務內審人員進行專題業務培訓，對委機關和下屬單位26個銀行賬戶和公款存放開展自查，按要求填寫完成《領導干部配偶、子女以及特定關系人在單位公款存放銀行機構任職情況報告表》，目前，干部家屬從業不存在利益沖突。對于“陽光征收”工作還存在制度監督真空的問題，印發了《關于進一步推進國有土地上房屋“陽光征收”切實防控廉政風險的通知》，嚴格規范房屋征收項目信息化工作流程，依法作出征收決定的項目必須全部納入“寧波國有土地上房屋征收管理系統”，實現網上簽約，主動接受監督。對未按規定納入信息化工作流程的，年度考核實行一票否決。
3、深化重點風險防控管理。落實重點崗位防控制度，針對工程管理、行政審批、公款存放等重要崗位、重要人員，加強廉政風險排查監督。修訂了《寧波市中心城區城建項目管理辦法》，按照“科學分權、公開亮權、嚴格問責”的方式，切實加強內部管理和風險防范，抓牢防腐源頭，積極探索符合住建系統實際的廉政風險防控模式，保障工程安全、資金安全、干部安全。印發了《寧波市建設科技項目及專項資金管理辦法》，嚴格執行政府采購限額標準有關規定，明確課題研究任務、課題經費和評審驗收標準，對不符合規定直接委托的課題堅決予以糾正。
三、下步工作打算
一是責任落實抓擔當。黨委將嚴格落實主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，切實兌現整改承諾。要以巡察整改為契機，不斷增強“四個意識”，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，全面加強黨的建設，著力健全選人用人管人制度，切實做到思想認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位，推動黨風政風行風持續好轉。要進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
二是盯緊問題抓實效。防止問題反彈是檢驗巡察工作成效的關鍵。黨委將緊緊圍繞巡察反饋的問題和群眾反映強烈的問題，舉一反三，持之以恒深化巡察整改。堅持標準不變、力度不減，舉一反三，一以貫之抓好落實，努力營造風清氣正的政治生態，鞏固整改成果，嚴防反彈，嚴防重巡察、輕整改現象發生，確保整改成效經得起市委巡察組的“回頭看”。駐委紀檢組將緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，嚴格貫徹黨委要求，堅持巡察通報機制，不斷強化監督執紀問責，切實擔負起監督責任。
三是完善制度抓長效。“改”為舉措，“立”為根本。黨委將進一步做好巡察整改工作的歸納總結，著眼長遠、務求治本，把落實巡察整改工作中形成的《市住建委直屬機關基層黨組織黨的組織生活制度》《市住建委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》《關于落實監督執紀“四種形態”的實施辦法（試行）》《市住建委黨員干部直接聯系服務群眾工作制度》等重要制度不斷加以實踐、規范，著力構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。
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中共寧波市住房和城鄉建設委員會委員會
2018年5月15日