各區(qū)縣(市)、管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市安質(zhì)總站(建管處)、監(jiān)察支隊，各有關(guān)單位：
2018年2月5日下午，由浙江易科置業(yè)有限公司建設(shè)、浙江衢州建工集團(tuán)有限責(zé)任公司總承包、寧波市海曙祥杰建筑設(shè)備租賃有限公司專業(yè)分包、寧波市盛達(dá)工程管理咨詢有限公司監(jiān)理的浙江尼塔中鼎總部基地工程項目，在施工升降機拆卸過程中，一名安拆人員從高處墜落，當(dāng)場死亡。該工程項目的總承包施工單位的關(guān)鍵崗位管理人員長期不在崗，現(xiàn)場管理工作處于全完失控狀態(tài)。
2018年3月23日下午，由寧波華僑城投資發(fā)展有限公司建設(shè)、中建三局集團(tuán)有限公司總承包、浙江宏基租賃有限公司專業(yè)分包、寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的鄞州新城區(qū)鐘公廟地段YZ07-06(B-1一期)、YZ07-06(B-3)地塊工程項目，施工現(xiàn)場11號塔吊的起重臂與10塔吊的吊鉤在工作過程中發(fā)生嚴(yán)重碰撞，導(dǎo)致11號塔吊倒塌，一名塔吊司機當(dāng)場死亡。
2018年4月5日下午，由寧波荔港大酒店有限公司建設(shè)、寧波盛振建設(shè)有限公司總承包、 寧波公政工程項目咨詢有限公司監(jiān)理的石浦荔港晶都佳苑二期工程項目，9號樓電梯安裝前，一名工人在9層電梯間附近作業(yè)時，不慎從9層電梯井墜落送醫(yī)后死亡。
當(dāng)前處于“六爭攻堅”搶建設(shè)階段，各建設(shè)行業(yè)主管部門和全市建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要高度重視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。大家進(jìn)一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，有效防范和堅決遏制建筑生產(chǎn)安全事故。我委結(jié)合當(dāng)前施工的特點，就房屋建筑工程安全生產(chǎn)工作提出以下要求：
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
各地主管部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、緊迫性，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線意識、底線意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要嚴(yán)格按照“三個必須”的要求，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任。要充分認(rèn)識近期一些項目集中開工、部分企業(yè)趕工期、搶任務(wù)對安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)，有針對性的采取有力措施，強化監(jiān)管，強化責(zé)任落實，堅決防范事故發(fā)生。
二、進(jìn)一步落實重大危險源管控
各地主管部門要進(jìn)一步加強大型工程、高邊坡堆土、支模架、腳手架、深基坑、起重機械等危險性較大的分部分項工程的安全管控，實時掌握本轄區(qū)內(nèi)所有房屋建筑工程重大危險源數(shù)量、位置、施工進(jìn)度、責(zé)任人員，落實專人巡查管控，加大檢查巡查頻次，嚴(yán)防嚴(yán)治各類安全隱患。建設(shè)各方主體要對本單位在建工程的重大危險源施工進(jìn)行“一對一”管控，落實責(zé)任人員，專人全程盯防，確保重大危險源一個不漏地在施工安全管控范圍內(nèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)真編制專項施工方案，執(zhí)行施工方案專家論證制度。要嚴(yán)格驗收環(huán)節(jié)，施工過程必須按照專項方案作業(yè)，不得擅自變更或降低安全措施，要組織各方主體進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得進(jìn)行下一道工序。
三、切實做到“有施工作業(yè)必須有安全管理”
在施工現(xiàn)場，所有作業(yè)必須在現(xiàn)場施工技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，做到“有施工作業(yè)必須有安全管理”，特別是雙休日、法定節(jié)假日及工作日的清晨、中午、夜間等時間段，在施工作業(yè)中更應(yīng)有項目部管理人員或監(jiān)理人員進(jìn)行旁站監(jiān)督，杜絕“有施工作業(yè)無安全管理”。
四、立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查
各地、各單位對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目進(jìn)行一次全面深入的安全生產(chǎn)檢查督查，認(rèn)真查找建設(shè)各方主體在安全生產(chǎn)責(zé)任制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、人員配備、市場行為等方面存在問題，重點排查起重機械、高大支模、深基坑、腳手架、高處作業(yè)等重大危險源事故隱患排查整改情況。各地、各部門要加大抽查力度，凡是存在嚴(yán)重安全隱患不能及時整改的或者安全生產(chǎn)大檢查開展不力的企業(yè)、項目一律予以停工，因排查整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
五、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
各地主管部門要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，結(jié)合標(biāo)化工地、綠色工地創(chuàng)建工作，推動建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和場容場貌秩序化。要督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。
六、進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法和事故查處力度
各級主管部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患的，必須立即予以停工整改，并依法實施處罰;對發(fā)生安全事故的企業(yè)，要按照相關(guān)法律法規(guī)上限從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。嚴(yán)格事故查處：一是對發(fā)生事故的建筑工地實施掛牌警示;二是對事故情況進(jìn)行通報，并抄送各方主體相關(guān)部門;三是事故情況一旦上報，立即對事故責(zé)任單位信用扣分，并列入季度重點監(jiān)管;四是立即啟動安全生產(chǎn)許可條件復(fù)查，上報省建設(shè)廳對企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和人員安全生產(chǎn)資格證書分別進(jìn)行暫扣;五是在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生過一般事故的，取消其當(dāng)年度事故發(fā)生地所承建項目的安全評優(yōu)資格，發(fā)生較大及以上事故的，取消其當(dāng)年度全市范圍內(nèi)所承建項目的安全評優(yōu)資格。各地要嚴(yán)格實行約談、問責(zé)、通報制度，對安全生產(chǎn)管理不到位、存在重大隱患或發(fā)生事故的企業(yè)及時進(jìn)行約談警示。