各區(qū)縣(市)、管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市安質(zhì)總站(建管處)、監(jiān)察支隊(duì)，各有關(guān)單位：
2017年6月24日中午，由寧波凱拓房地產(chǎn)發(fā)展有限公司建設(shè)、寧波建工建樂(lè)工程有限公司總承包、浙江文華建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的吾悅廣場(chǎng)鎮(zhèn)海新城ZH07-07-27地塊項(xiàng)目，一名粉刷工在2號(hào)樓14層進(jìn)行抹灰粉刷施工作業(yè)時(shí)從空調(diào)井掉落至2層，后經(jīng)搶救無(wú)效、死亡。
2017年8月26日早晨，由寧波奉化富璟置業(yè)有限公司建設(shè)、浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司總承包、寧波華勝工程管理有限公司監(jiān)理的中央商務(wù)區(qū)2號(hào)地塊商住項(xiàng)目一期區(qū)塊(萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng))，一名植筋作業(yè)工人在從屋面女兒墻跨越至外架過(guò)程中，因失穩(wěn)，從外架與建筑物之間墜落至第三步架體內(nèi)，后經(jīng)搶救無(wú)效、死亡。
即將進(jìn)入冬季施工期，各建筑行業(yè)主管部門和全市建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要高度重視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑生產(chǎn)安全事故。我委結(jié)合當(dāng)前施工的特點(diǎn)，現(xiàn)就房屋建筑工程安全生產(chǎn)工作提出以下要求：
一、深刻吸取事故教訓(xùn)、高度重視安全生產(chǎn)工作。各地各有關(guān)單位要堅(jiān)決克服麻痹大意和僥幸思想，深刻吸取近期發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要充分認(rèn)識(shí)近期一些項(xiàng)目集中開工、部分企業(yè)在年底前趕工期、搶任務(wù)對(duì)安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)細(xì)的措施，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，堅(jiān)守安全紅線，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
二、全面深入開展隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的意識(shí)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)隱患排查自查機(jī)制和主管部門督查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，明確隱患排查整治內(nèi)容和重點(diǎn)，指導(dǎo)和督促企業(yè)建立隱患排查治理、重大隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控、隱患整改資金使用和隱患報(bào)告等工作制度，定期開展隱患分析、排查和治理。建立隱患排查治理制度標(biāo)準(zhǔn)，明確排查治理工作要求，量化隱患排查治理工作績(jī)效，嚴(yán)格考核和事前追責(zé)。各地主管部門、企業(yè)、項(xiàng)目部要建立完善自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理體系，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。年底前，建立安全重大風(fēng)險(xiǎn)排查日志制度、重大安全隱患報(bào)告制度和隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
三、進(jìn)一步落實(shí)冬季施工的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。一是督促施工企業(yè)根據(jù)冬季施工氣候特點(diǎn)，進(jìn)一步完善施工方案，突出對(duì)暴風(fēng)、暴雪和強(qiáng)降水等災(zāi)害性氣候的防范，落實(shí)有效的防寒、防凍、防滑措施。企業(yè)要通過(guò)安全教育、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源告知、安全技術(shù)交底等形式，及時(shí)把冬季施工中存在的危險(xiǎn)源及防范措施、安全技術(shù)要求傳達(dá)到每一名施工人員，確保施工安全。及時(shí)掌握氣象信息，合理安排工期，遇到突發(fā)惡劣天氣，應(yīng)立即停止室外作業(yè)。二是秋冬季節(jié)，天干物燥，是各類火災(zāi)的多發(fā)期，各地、各單位要根據(jù)相關(guān)文件和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品存放登記保管制度、消防設(shè)施器材檢查維護(hù)制度、動(dòng)火審批制度、臨時(shí)用電管理制度等消防安全制度，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。牢固樹立“有法必依，違法必究”的法治意識(shí)，堅(jiān)持違法違規(guī)行為“零容忍”。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)發(fā)生事故和存在降低安全生產(chǎn)條件行為的企業(yè)和人員進(jìn)行嚴(yán)格查處，對(duì)危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和人員安全生產(chǎn)考核證書，對(duì)發(fā)生較大及以上事故的提出企業(yè)資質(zhì)降級(jí)等處罰意見(jiàn)建議。加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，確保“全覆蓋、零真空”。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2017年11月22日