市政安質(zhì)監(jiān)〔2017〕18號
各有關(guān)單位，各科室：
現(xiàn)將《2017年第一季度寧波市市政公用（軌道交通）工程安全監(jiān)督形勢分析報(bào)告》印發(fā)給你們。
寧波市市政公用工程安全質(zhì)量監(jiān)督站
2017年5月3日
2017年第一季度寧波市市政公用
（軌道交通）工程安全監(jiān)督形勢分析報(bào)告
一、安全生產(chǎn)總體情況
2017年第一季度，我站受理安全監(jiān)督登記的各類建設(shè)工程共18個(gè)，其中市政公用工程16個(gè)，軌道交通工程2個(gè)。辦理建筑起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案21臺，使用登記151臺(市政公用工程56臺，軌道交通工程95臺)，其中門式起重機(jī)6臺，架橋機(jī)1臺，物料提升機(jī)3臺。建筑起重機(jī)械安裝告知14臺次，拆卸告知3臺次。
根據(jù)我站2017年監(jiān)督工作計(jì)劃，針對第一季度的特點(diǎn)，結(jié)合安康杯競賽活動開展和我站《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》的工作部署安排，我站對部分工程開展了春節(jié)節(jié)前“雙隨機(jī)”安全檢查、節(jié)后復(fù)工檢查、文明城市迎檢專項(xiàng)巡查和第一季度末綜合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了春節(jié)節(jié)后復(fù)工安全管理情況、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、車輛進(jìn)出沖洗情況、建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案和使用登記情況及起重機(jī)械維修保養(yǎng)臺賬、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電管理等情況進(jìn)行抽查，督促參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第一季度發(fā)生安全生產(chǎn)事故1起：
1月2日上午10點(diǎn)45分左右，宏潤建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建的寧波市軌道交通4號線工程TJ4008標(biāo)發(fā)生一起履帶吊傾覆事故，事故造成地面上一根直徑1000mm的鋼制水管破裂，導(dǎo)致周邊區(qū)域降壓供水，事故未造成人員傷亡。
二、當(dāng)前安全隱患分布情況
第一季度開展各類安全抽查210次，參加檢查人員652人次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患394條（當(dāng)前整改率100%），簽發(fā)局部停工整改通知書2份，限期整改通知書38份。
三、主要問題及對比分析
2017年第一季度隱患總數(shù)為394條，同比上升49%，環(huán)比下降10%。第一季度安全隱患安全管理、施工用電、安全防護(hù)和文明標(biāo)化方面約占安全隱患總數(shù)81%。進(jìn)一步提高施工安全管理和提高文明施工水平，預(yù)防和消除支架坍塌、高處墜落、觸電事故等安全隱患，是下步施工安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。
1．施工現(xiàn)場安全管理工作亟待加強(qiáng)。本季度安全行為管理隱患數(shù)量為110條，占比約為28%，與去年同期相比上升96%，且環(huán)比上升8%，均有不同程度上升。此類安全隱患主要表現(xiàn)為：部分施工項(xiàng)目春節(jié)復(fù)工后安全生產(chǎn)管理松懈，對新進(jìn)場作業(yè)人員的三級安全教育、安全技術(shù)交底和簽訂安全責(zé)任書工作未全覆蓋以及對部分特種作業(yè)人員證書審核不嚴(yán)。如：福明路（長壽路-興寧路）工程立交改造項(xiàng)目現(xiàn)場架子工8人未經(jīng)三級安全教育，6人無架子工特種作業(yè)證書。
2．各參建單位安全防護(hù)意識有所弱化。本季度安全防護(hù)方面隱患總數(shù)為76條，占比為19%，與去年同比上升46%，但環(huán)比有所下降。此類隱患的發(fā)生，主要是因?yàn)椴糠謪⒔▎挝贿€未深刻認(rèn)識高處作業(yè)以及臨邊、洞口的危險(xiǎn)性，對安全帶和安全繩等防護(hù)用品佩戴使用不到位，臨邊防護(hù)欄桿未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置以及窨井未采用固定覆蓋措施等安全防護(hù)隱患未引起高度重視，如：首南車輛段工地河道邊臨邊圍護(hù)未設(shè)置，運(yùn)轉(zhuǎn)綜合樓樓梯梯段邊未采用安全立網(wǎng)或欄桿封閉。
3．施工現(xiàn)場文明施工隱患上升明顯。本季度文明施工隱患總數(shù)為80條，占比為20%，與去年同比上升3%，環(huán)比上升90%。部分參建單位春節(jié)后文明施工意識不強(qiáng)，現(xiàn)場施工環(huán)境管理水平有待提高。文明施工主要問題為：個(gè)別單位未在施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。部分施工項(xiàng)目施工現(xiàn)場堆土未按照規(guī)定要求進(jìn)行覆蓋，揚(yáng)塵較大，未有效落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，基坑邊排水溝淤積嚴(yán)重未及時(shí)清理，施工材料堆放雜亂的現(xiàn)象比較普遍，如：福德路（望春安置房配套一路-沁園路）工程南側(cè)圍擋缺失。
4．施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全管理意識有待提高。本季度臨時(shí)用電安全隱患總數(shù)為57條，同比增加27%。部分參建單位節(jié)后對臨時(shí)用電安全管理意識較弱，且用電管理措施落實(shí)不到位，在第一季度各項(xiàng)檢查中，開關(guān)箱同時(shí)接多個(gè)用電設(shè)備、現(xiàn)場使用非標(biāo)五芯電纜、保護(hù)零線未重復(fù)接地、施工電纜未采用埋地或架空敷設(shè)等現(xiàn)象仍然時(shí)有出現(xiàn)。如：中山路綜合整治工程5#地塊部分采用三相四線制配電電路未采用五芯電纜線。
5．現(xiàn)場模板支架工程安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。本季度模板支架方面安全隱患數(shù)量為11條，由于本季度軌道交通3號線和部分市政工程進(jìn)入大規(guī)模高支模施工階段，導(dǎo)致模板支架隱患數(shù)量同比上升較快。個(gè)別項(xiàng)目存在承重支模架材料進(jìn)場驗(yàn)收不到位，未按專項(xiàng)方案施工且驗(yàn)收工作不到位的現(xiàn)象。如：海曙區(qū)生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站工程承重支模架存在多處立桿底部懸空現(xiàn)象且剪刀撐未按方案布置。
6．起重吊裝作業(yè)安全管理水平有待提高。本季度起重吊裝方面安全隱患數(shù)量為18條，同比上升了100%。起重吊裝施工時(shí)未配備司索信號工，現(xiàn)場未按專項(xiàng)方案組織吊裝作業(yè)，現(xiàn)場吊裝未設(shè)警戒區(qū)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。如：寧波軌道交通寧波至奉化城際鐵路土建工程TJFH03標(biāo)現(xiàn)場汽車吊作業(yè)時(shí)，未配備司索信號工。
7．施工現(xiàn)場消防安全意識有待加強(qiáng)。本季度消防安全隱患數(shù)量為18條，同比和環(huán)比均增加較多，部分參建單位對消防安全管理意識不強(qiáng)，消防安全措施落實(shí)不到位，消防隱患主要表現(xiàn)為：乙炔瓶和氧氣瓶安全距離不足，消防器材日常管理不到位等問題。如：TJ4017標(biāo)宿舍和倉庫內(nèi)有存放易燃易爆的汽油桶和煤氣瓶現(xiàn)象。
四、下步工作計(jì)劃
以上各類安全隱患，我站已下發(fā)限期整改通知書或監(jiān)督記錄，要求責(zé)任單位認(rèn)真整改，并舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化工程安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維。對以上發(fā)生比例較高的安全管理、危大工程、文明施工、施工用電隱患整治，將是我站下步安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，同時(shí)我站將督促各參建單位不斷提高安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，具體要求如下：
1．各參建單位應(yīng)按照我站《關(guān)于開展寧波市市政公用（軌道交通）工程安全專項(xiàng)檢查的通知》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對危大工程的安全管理，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，深刻吸取今年在全國范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，持續(xù)開展自查自糾工作，嚴(yán)格落實(shí)包括支模架、深基坑、起重吊裝在內(nèi)的各項(xiàng)危大工程的安全管理措施，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施既有管線和構(gòu)筑物的保護(hù)工作，規(guī)范重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2．各參建單位應(yīng)繼續(xù)狠抓文明施工管理責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化揚(yáng)塵控制措施，嚴(yán)格執(zhí)行車輛進(jìn)出沖洗制度，優(yōu)化施工現(xiàn)場環(huán)境，提升文明施工水平，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
3．各參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全管理，根據(jù)工程實(shí)際，制定合理的現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，嚴(yán)格執(zhí)行施工三相四線制臨時(shí)用電“三級配電、三級保護(hù)”的基本要求，現(xiàn)場應(yīng)使用五芯電纜，并加強(qiáng)現(xiàn)場臨時(shí)用電巡檢工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，防止觸電事故的發(fā)生。
4．市城區(qū)防汛辦已于3月20日發(fā)布《關(guān)于做好2017年城區(qū)防汛防臺工作的通知》，各參建單位要牢固樹立“防大汛、防強(qiáng)臺、抗大災(zāi)”的意識，及時(shí)制定防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急救援物資，特別是深基坑作業(yè)項(xiàng)目及臨江、河項(xiàng)目，要密切關(guān)注氣象動態(tài)，深入排查隱患，全面落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急保障，扎實(shí)做好防汛防臺工作。