各區(qū)縣(市)、管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市安質(zhì)總站(建管處)、監(jiān)察支隊，各有關(guān)單位： 為進一步加強安全生產(chǎn)工作，推動有效落實安全生產(chǎn)主體責任，從根本上預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)市安委辦《關(guān)于進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》，結(jié)合我市建筑施工實際，研究制定《全市建筑施工安全生產(chǎn)主體責任專項整治行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2016年12月6日
全市建筑施工安全生產(chǎn)主體責任專項整治行動實施方案
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》以及寧波市安委辦《關(guān)于進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》，結(jié)合全市建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及有關(guān)工作部署，現(xiàn)現(xiàn)制定全市建筑施工安全生產(chǎn)主體責任專項整治行動實施方案如下： 一、工作目標 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深化改革創(chuàng)新，推進依法治安，堅持標本兼治，著力提升建筑企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的意識和能力，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高;消除建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全隱患，施工安全事故總量、死亡人數(shù)以及單位施工產(chǎn)值死亡率等三項指標明顯下降，較大以上事故得到有效遏制，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 二、重點內(nèi)容 各地各單位要以施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作為核心，結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動工作要求，加強部門聯(lián)動，嚴格依照建筑施工有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，進一步強化落實建設(shè)、施工、監(jiān)理安全生產(chǎn)主體責任，切實采取嚴厲有效的措施，集中整治以下重點內(nèi)容： (1)建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況 工程基本建設(shè)程序執(zhí)行情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線、相鄰構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料情況;安全生產(chǎn)和文明施工措施費用撥付情況;與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況;組織實施對工程項目的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，督促、協(xié)調(diào)、落實建筑工程各方主體安全責任的情況等。 (2)施工單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況 安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立完善情況;專項施工方案編制、審批情況;施工企業(yè)對工程項目部的安全管理情況;設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員情況;安全生產(chǎn)和文明施工措施費用使用情況以及安全設(shè)施設(shè)備配置情況;施工現(xiàn)場隱患排查治理制度建立以及開展隱患自查自糾工作情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、崗前安全交底工作情況;施工企業(yè)三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況;應(yīng)急預(yù)案制定以及應(yīng)急演練情況等。 (3)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況 監(jiān)理人員配備情況;監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則制定情況;巡視檢查、安全監(jiān)理記錄、旁站工作等履職情況;對施工單位專項施工方案的審核情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等工作情況等。 (4)建設(shè)各方主體遵守其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。 三、時間安排 從2016年12月開始到2017年12月結(jié)束，分三個階段開展專項整治行動： (一)積極動員部署階段(2016年12月—2017年2月) 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和企業(yè)要結(jié)合本地實際和工作安排，分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定本地區(qū)的建筑施工領(lǐng)域落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責任的專項整治行動實施方案，明確各相關(guān)部門的工作責任，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署，要求通知到每個單位，每個工地。 (二)全面排查治理階段(2017年3月—2017年9月底) 1、自查自糾。全市所有在建工程每月由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理及起重機械安拆單位等對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)主體責任落實情況進行全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須立即進行整改，如一時無法整改的必須暫停施工，并定人、定時、定措施落實整改。 2、監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及建筑安全監(jiān)督機構(gòu)要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上進行重點抽查督查，通過采取交叉檢查、跟蹤檢查、專項檢查等方式，對違規(guī)情況嚴重以及事故高發(fā)、問題突出的地區(qū)進行集中整治，對重點企業(yè)、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查、抽查，推動專項整治行動深入開展。 (三)精心總結(jié)提高階段(2017年10月-11月底) 各地要加強對專項整治行動各階段工作的檢查分析，對工作不認真、成效不明顯的地方和單位，要及時組織“回頭看”，同時認真總結(jié)本地區(qū)開展專項整治行動的情況，深入分析取得的成績和存在的問題，形成專項報告。 四、工作要求 (一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為加強對全市建筑施工安全生產(chǎn)主體責任專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市住建委建筑施工安全生產(chǎn)主體責任專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會由沈浩總工擔任，成員由委質(zhì)安處、市場處和市安質(zhì)總站(建管處)、監(jiān)察支隊負責人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和企業(yè)要強化紅線意識，始終堅持發(fā)展決不能以犧牲人生命為代價的紅線。要從思想和行動上高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，精心安排，認真部署，制定切實可行的實施方案，明確排查的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。 (二)加大力度，強化監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，采取高強度、大頻率的監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場是否落實安全生產(chǎn)主體責任進行檢查，要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度，督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。要嚴厲查處責任不落實的單位，確保所屬各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)做到有序、規(guī)范。尤其是原海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)，當前處于行政區(qū)域調(diào)整期間，要按照市政府統(tǒng)一部署，強化監(jiān)管，有序過渡。 (三)注重實效，完善機制。各地各單位要立足當前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，把專項行動與全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作結(jié)合起來，緊緊抓住建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時開展安全專項整治，堅持標本兼治，強化法規(guī)制度落實，著力抓安全生產(chǎn)預(yù)防體系建設(shè)、信息化建設(shè)、監(jiān)管隊伍建設(shè)，全面提高安全保障能力，不斷完善全面落實安全生產(chǎn)主體責任的長效機制。 |