各有關(guān)單位、各科室：
9月26日、27日，我站對部分在建市政公用工程進(jìn)行了第三季度末安全質(zhì)量、國慶節(jié)前及“質(zhì)量月”活動情況綜合檢查。根據(jù)本次檢查情況并結(jié)合第三季度日常安全質(zhì)量監(jiān)督抽查、巡查以及平安護(hù)航G20等各類專項(xiàng)檢查結(jié)果，通報如下：
一、基本情況
本季度共簽發(fā)安全停工整改通知書8份，質(zhì)量局部停工整改通知書2份，安全限期整改通知書56份，質(zhì)量限期整改通知書32份，安全監(jiān)督記錄單113份，質(zhì)量監(jiān)督記錄單142份。
從總體情況來看，我市市政公用工程各參建單位高度重視安全質(zhì)量管理工作，及時執(zhí)行自查自糾任務(wù)，認(rèn)真開展工程質(zhì)量治理兩年行動，基本實(shí)現(xiàn)了參建各方主體責(zé)任落實(shí)，“兩書一牌”全面到位，“兩場聯(lián)動”基本實(shí)現(xiàn)，基本建設(shè)程序執(zhí)行到位，典型質(zhì)量通病得到有效抑制的良好局面。
（一）安全生產(chǎn)及文明施工管理
各參建單位能夠根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)包括施工圍擋設(shè)置、出入車輛沖洗、現(xiàn)場揚(yáng)塵控制等在內(nèi)的施工現(xiàn)場文明施工保障措施，執(zhí)行有限空間作業(yè)五項(xiàng)規(guī)定，建立隱患排查治理和“打非治違”工作制度，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項(xiàng)工程（以下稱“危大工程”）和現(xiàn)場臨電設(shè)備的安全管理，同時能夠落實(shí)防臺防汛各項(xiàng)措施，加強(qiáng)國慶期間安全生產(chǎn)管理工作。
（二）質(zhì)量管理
1．“質(zhì)量月”活動開展情況
大部分參建單位高度重視“質(zhì)量月”活動，能按照我站“質(zhì)量月”活動方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以企業(yè)或項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人為組長的“質(zhì)量月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定“質(zhì)量月”活動方案，積極開展各項(xiàng)活動，通過“質(zhì)量月”各類活動的開展，在市政公用工程領(lǐng)域營造了濃厚的“質(zhì)量月”氛圍，并取得了良好的效果。
寧波通途投資開發(fā)有限公司結(jié)合在建的重點(diǎn)大型橋梁工程特點(diǎn)舉辦工程超高性能混凝土新材料應(yīng)用專題交流會；寧波市市政工程前期辦公室在寧波建工工程集團(tuán)有限公司承建的世紀(jì)大道快速路（東苑立交-百丈東路南）一期工程舉辦了立柱無支架施工現(xiàn)場觀摩會。
浙江省二建建設(shè)集團(tuán)有限公司和寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)能針對項(xiàng)目施工特點(diǎn)，在內(nèi)部開展專項(xiàng)檢查、技術(shù)現(xiàn)場觀摩和專題研討會，取得較好的效果。
2．工程質(zhì)量管理情況
大部分參建單位能按照現(xiàn)行各類法律、法規(guī)的要求，堅持“強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的原則，落實(shí)質(zhì)量保證體系及各項(xiàng)質(zhì)量管理制度與計劃，主要關(guān)鍵崗位人員履職到位，各類質(zhì)量管理臺賬及時性、真實(shí)性較好，同時能夠按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求加強(qiáng)實(shí)體質(zhì)量管控，做好原材料、實(shí)體檢測等不合格報告的閉合處理和工程混凝土預(yù)制構(gòu)件的管理工作，工程質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。
二、存在的主要問題
（一） 安全生產(chǎn)及文明施工管理
1．個別項(xiàng)目對重要地下管線保護(hù)不到位。如：浙江滕頭園林股份有限公司施工，浙江工程建設(shè)監(jiān)理公司監(jiān)理的中山路綜合整治工程15#地塊（櫻花公園）在進(jìn)行排水管道施工時，未事先查明地下管線，擅自破除地下未明混凝土構(gòu)筑物，造成軌道交通1號線櫻花主變進(jìn)線電纜破損。
2．部分項(xiàng)目現(xiàn)場危險源安全管理存在不足。如：福明路（長壽路-興寧路）工程立交改造、寧波市老年體育活動中心遷建工程（室外工程）土方開挖安全專項(xiàng)施工方案針對性不強(qiáng)；中山路綜合整治工程15#地塊（櫻花公園）部分腳手架未設(shè)置連墻件和人員上下通道；新星路泵站工程沉井處腳手架使用前未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收且現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架未按要求設(shè)置剪刀撐。
3．部分項(xiàng)目溝槽開挖安全管理不到位。如：解放路-大慶南路（長春路-環(huán)城北路）綜合整治工程（海曙段）I標(biāo)、望春安置房區(qū)間道路工程溝槽開挖期間溝槽支護(hù)設(shè)置不及時。
4．部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場臨時用電安全管理不到位。如：中山路綜合整治工程15#地塊（櫻花公園）工程、福明路（長壽路-興寧路）工程、寧波市桃源水廠及出水管線工程項(xiàng)目出廠管線工程和東部新城水鄉(xiāng)鄰里配套道路工程I標(biāo)段部分用電設(shè)備未采用三級配電、三級漏電保護(hù)系統(tǒng)；日新街人行天橋及周邊道路交通整治工程、望春安置房區(qū)間道路工程臨時用電未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用；環(huán)城南路東段（河清路-東外環(huán)路）快速化改造工程I標(biāo)現(xiàn)場部分電纜線采用非國標(biāo)電纜。
5．部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場消防安全管理工作落實(shí)不到位。如：新星路泵站工程、環(huán)城南路東段（河清路-東外環(huán)路）快速化改造工程I標(biāo)段現(xiàn)場部分滅火器已失效；福明路（長壽路-興寧路）工程立交改造、寧波市第二醫(yī)院永豐北路院區(qū)室外附屬工程現(xiàn)場動火作業(yè)前未辦理審批手續(xù)。
（二）工程質(zhì)量管理方面
1．個別項(xiàng)目不重視“質(zhì)量月”活動。如：中山路綜合整治工程15#地塊（櫻花公園）項(xiàng)目部未編制“質(zhì)量月”活動方案。
2．個別項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序。如：寧波市軒宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的寧波市軒宇廣場市政配套工程和寧波嘉和置業(yè)有限公司建設(shè)的啟文路東側(cè)地塊（南塘新街）項(xiàng)目市政附屬工程在開工建設(shè)前，未按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。
3．個別項(xiàng)目監(jiān)理單位未切實(shí)履行現(xiàn)場質(zhì)量管理職責(zé)。如：寧波城建監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的啟文路東側(cè)地塊（南塘新街）項(xiàng)目市政附屬工程，監(jiān)理單位未派具備相應(yīng)專業(yè)知識和管理能力的監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)理，且重要的工程部位和隱蔽工程施工時，未實(shí)行全過程旁站監(jiān)理。
4．個別項(xiàng)目質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作流于形式，質(zhì)量問題未能及時發(fā)現(xiàn)處理。如：寧波恒鼎建設(shè)有限公司施工，寧波市京甬建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的揚(yáng)帆路（云杉路-梅南四期段）工程在初步驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)個別板梁支座存在較大脫空現(xiàn)象，橋梁存在較大安全隱患，且項(xiàng)目部未能在歷次的檢驗(yàn)批、隱蔽驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)和處理該質(zhì)量問題。
5．部分項(xiàng)目未落實(shí)材料進(jìn)場驗(yàn)收制度。如：遠(yuǎn)豐控股集團(tuán)有限公司施工，浙江新世紀(jì)工程咨詢有限公司監(jiān)理的寧波市軒宇廣場市政配套工程，對工程使用的水泥、砂、管材、商品混凝土均無相關(guān)檢測驗(yàn)收記錄；寧波市桃源水廠及出水管線項(xiàng)目、中山路綜合整治工程15#地塊（櫻花公園）及看經(jīng)路（氣象路-環(huán)城南路）道路工程等項(xiàng)目存在部分材料未經(jīng)檢驗(yàn)合格已在實(shí)體中使用的現(xiàn)象。
6．部分項(xiàng)目預(yù)拌混凝土使用不符合規(guī)范要求。如：寧波船舶船配交易廣場室外配套工程、寧波海曙恒一廣場市政配套工程、福明路（長壽路-興寧路）工程立交改造項(xiàng)目及寧波市第二醫(yī)院永豐北路院區(qū)室外附屬工程等項(xiàng)目個別臺班澆筑的混凝土未留置試塊。中心城區(qū)公共場地景觀落地式戶外廣告設(shè)施（第一批）Ⅰ標(biāo)項(xiàng)目、寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地GX03-01-21-01地塊工程混凝土試塊未及時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。
7．部分項(xiàng)目質(zhì)量管理意識不強(qiáng)，實(shí)體質(zhì)量不符合設(shè)計文件和規(guī)范要求。如：新暉南路（光華路-甬新河南側(cè)）、文康路（院士路-翔天路）項(xiàng)目和文智路（院士路-創(chuàng)苑路）、翔天路（光華路-文康路）工程以及劍蘭路（江南路-甬江大道）改建工程部分井筒周邊回填材料不符合設(shè)計要求；寧波市老年體育活動中心遷建工程（室外工程）、氣象路小學(xué)南側(cè)道路工程污水管道回填前未進(jìn)行功能性檢測。
三、通報表揚(yáng)與批評
（一）通報表揚(yáng)
下列單位在“質(zhì)量月”活動開展過程中，能結(jié)合自身工作實(shí)際，積極組織開展各項(xiàng)活動、創(chuàng)新活動內(nèi)容、切實(shí)提高人員質(zhì)量責(zé)任意識，質(zhì)量月活動取得良好成效。現(xiàn)予以通報表揚(yáng)：
1．寧波市市政工程前期工作辦公室；
2．寧波通途投資開發(fā)有限公司；
3．寧波建工工程集團(tuán)有限公司。
（二）通報批評
結(jié)合以上安全質(zhì)量管理情況，決定對未履行基本建設(shè)程序、安全質(zhì)量隱患較多的項(xiàng)目及相關(guān)單位予以通報批評：
1．寧波市軒宇廣場市政配套工程，建設(shè)單位寧波市軒宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、施工單位遠(yuǎn)豐控股集團(tuán)有限公司和監(jiān)理單位浙江新世紀(jì)工程咨詢有限公司；
2．啟文路東側(cè)地塊（南塘新街）項(xiàng)目市政附屬工程，建設(shè)單位寧波嘉和置業(yè)有限公司和監(jiān)理單位寧波城建監(jiān)理咨詢有限公司；
3．中山路綜合整治工程15#地塊（櫻花公園）工程，施工單位浙江滕頭園林股份有限公司和監(jiān)理單位浙江工程建設(shè)監(jiān)理公司；
4．揚(yáng)帆路（云杉路-梅南四段）工程，施工單位寧波恒鼎建設(shè)有限公司和監(jiān)理單位寧波市京甬建設(shè)監(jiān)理有限公司。
四、下步工作要求
1．各參建單位要認(rèn)真總結(jié)“工程質(zhì)量治理兩年行動” 和“質(zhì)量月”活動取得的成果與不足，把工程質(zhì)量和安全工作擺到“高于一切，先于一切”的突出位置，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量安全管理措施，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，做好工程質(zhì)量通病防治，加強(qiáng)施工過程控制，嚴(yán)格驗(yàn)收。
2．各參建單位要繼續(xù)開展各安全專項(xiàng)整治活動，按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真落實(shí)高處作業(yè)、隱患排查治理及“打非治違”、有限空間作業(yè)等專項(xiàng)方案要求，繼續(xù)加強(qiáng)安全隱患源頭治理，及時消除隱患，杜絕違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為的發(fā)生，并按要求做好相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)的上報工作。
3．第四季度，低溫、雨雪等災(zāi)害性天氣逐漸增多，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故和質(zhì)量問題的各類因素也相應(yīng)增加，各參建單位務(wù)必在思想上高度重視，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，切實(shí)履行企業(yè)生產(chǎn)安全的主體責(zé)任。
4．各參建單位要深刻吸取9月下旬東陽市支模架坍塌事故的教訓(xùn)，根據(jù)省、市相關(guān)要求，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，進(jìn)一步強(qiáng)化高大支模工程安全管理，保證隱患排查不留死角，整改不留后患，工作不走過場，確保市區(qū)市政公用工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
寧波市市政公用工程安全質(zhì)量監(jiān)督站
2016年10月27日