市政安質(zhì)監(jiān)〔2015〕58號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好在建市政公用（軌道交通）工程安全管理工作，督促各參建單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展軌道交通（市政公用）工程安全專項(xiàng)檢查的通知》（市政安質(zhì)監(jiān)〔2015〕54號(hào)，以下稱《檢查通知》）工作部署，10月27日-29日，我站成立專項(xiàng)檢查組，抽取了12個(gè)有代表性的市政公用（軌道交通）工程在建項(xiàng)目進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查。此次檢查，共排查各類安全隱患20條，簽發(fā)施工安全監(jiān)督記錄10份，限期整改通知書(shū)3份。從檢查的總體情況來(lái)看，各參建單位高度重視工程施工安全管理工作，能夠認(rèn)真對(duì)照《檢查通知》各項(xiàng)要求，開(kāi)展自查自糾工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。但檢查中也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別單位開(kāi)展自查自糾措施不力,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，隱患排查治理不徹底。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、高處作業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高
各參建單位能夠根據(jù)我站高處作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)有關(guān)要求，進(jìn)行全面排查整治，重點(diǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)整治工作及時(shí)部署、措施到位。一是方案細(xì)則先行。施工、監(jiān)理單位能結(jié)合工程情況，對(duì)正、負(fù)高空作業(yè)內(nèi)容編制高處作業(yè)專項(xiàng)方案及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。二是責(zé)任落實(shí)到人。施工單位高處作業(yè)人員教育交底、安全責(zé)任書(shū)簽訂以及安全防護(hù)用品發(fā)放、領(lǐng)用和簽認(rèn)工作較前期有較大改觀，先學(xué)習(xí)再作業(yè)、誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)簽認(rèn)意識(shí)增強(qiáng)。三是切實(shí)進(jìn)行防護(hù)。在高處臨邊、安全帶、警示標(biāo)識(shí)、坑洞、電梯井和支模架等現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施的落實(shí)上，施工、監(jiān)理單位能按月開(kāi)展專項(xiàng)檢查并形成專項(xiàng)整治臺(tái)賬。
二、深基坑等危大工程安全管理制度進(jìn)一步落實(shí)
絕大多數(shù)參建單位能夠結(jié)合工程實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹危大工程安全管理制度，將對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行作為做好安全生產(chǎn)管理工作的重要抓手。一是方案編審、論證、備案及時(shí)。涉及深基坑、起重吊裝和高支模系統(tǒng)等危大工程的項(xiàng)目，基本能夠在作業(yè)前，提前編制方案，及時(shí)完成論證、審批并報(bào)我站備案。二是特種作業(yè)持證上崗。對(duì)建筑施工架子工和起重信號(hào)司索工等特種作業(yè)人員，施工、監(jiān)理單位能按要求審核作業(yè)人員的持證情況，做到特種作業(yè)人證相符。三是開(kāi)展帶班檢查作業(yè)。對(duì)正在進(jìn)行超規(guī)模危大工程施工作業(yè)的項(xiàng)目，施工單位能按要求開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)，并對(duì)檢查和作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改閉合。如機(jī)場(chǎng)路（青林灣大橋-江北大道）快速化改造工程Ⅱ標(biāo)，各項(xiàng)超規(guī)模危大工程均能及時(shí)做到方案細(xì)則先行，并在方案論證前及時(shí)告知我站，論證后及時(shí)辦理重大危險(xiǎn)源備案，作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格按照方案組織施工。
三、隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深入
各項(xiàng)目建立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，能認(rèn)真對(duì)照隱患排查治理和“打非治違”工作內(nèi)容，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、健全機(jī)制。一是定期進(jìn)行檢查。各施工監(jiān)理單位普遍按月進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合檢查，形成檢查記錄，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為。二是數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)。多數(shù)單位能夠按照我站33號(hào)文件要求，將專項(xiàng)行動(dòng)匯總表和季度工作小結(jié)及時(shí)上報(bào)。三是工作內(nèi)容深化。在我站下發(fā)47號(hào)文件后，部分施工、監(jiān)理單位能夠提煉專項(xiàng)行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立健安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。如3號(hào)線一期工程及海晏北路沿線拆復(fù)橋梁及遺留樁清除施工項(xiàng)目，隱患排查治理和“打非治違”等工作施工、監(jiān)理單位帶班檢查記錄和階段總結(jié)齊全，治理內(nèi)容貼合實(shí)際工作、追求實(shí)效。
四、存在的問(wèn)題
通過(guò)此次專項(xiàng)檢查并結(jié)合近期日常安全監(jiān)督檢查，也發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位在思想上、行動(dòng)上和措施落實(shí)上與《檢查通知》工作要求還存在一定差距，務(wù)必引起高度重視，并在下一步工作中切實(shí)改進(jìn)。
（一）思想上不重視，文件學(xué)習(xí)不夠深入。一是高處作業(yè)、隱患排查治理和“打非治違”等方案編制針對(duì)性不強(qiáng)。如個(gè)別方案僅僅是對(duì)上級(jí)管理文件的復(fù)述，未結(jié)合工程內(nèi)容進(jìn)行有效編制。二是對(duì)文件的具體行動(dòng)要求、數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容不清楚，導(dǎo)致活動(dòng)開(kāi)展不全面，上報(bào)時(shí)間滯后。如個(gè)別項(xiàng)目未建立獨(dú)立的每月監(jiān)理高處作業(yè)自查臺(tái)賬，而是聯(lián)合施工單位共同開(kāi)展；個(gè)別單位錯(cuò)過(guò)隱患排查治理和“打非治違”數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)未及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)等。
（二）行動(dòng)上不規(guī)范，與安全管理要求不符。一是危大工程專家評(píng)審后施工企業(yè)審批程序不及時(shí)。如TJ3110標(biāo)鄞州客運(yùn)總站鋼筋籠吊裝方案經(jīng)專家評(píng)審后，未將修改完善的方案再報(bào)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。二是支模系統(tǒng)搭設(shè)不規(guī)范。如1號(hào)線鼓東區(qū)間附屬用房及出入口建筑施工項(xiàng)目附屬用房支架搭設(shè)不規(guī)范，部分立桿對(duì)接未用扣件固定、搭接扣件不足三組以及頂部自由端長(zhǎng)度過(guò)長(zhǎng)等。
（三）措施落實(shí)上不嚴(yán)格，部分安全措施仍未到位。一是報(bào)驗(yàn)與實(shí)際情況不符。如高新區(qū)濱江綠帶整治工程三期（新楊木碶河-院士路）工程（施工單位：寧波雅苑園林工程有限公司，監(jiān)理單位：寧波市天正工程咨詢有限公司），項(xiàng)目臨時(shí)用房已通過(guò)驗(yàn)收，但實(shí)際臨時(shí)用房使用材料為泡沫夾芯板，不滿足驗(yàn)收條件。二是警示標(biāo)識(shí)不足。個(gè)別項(xiàng)目存在較多出入口，部分出入口未封閉或未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；個(gè)別項(xiàng)目河坎臨邊防護(hù)未設(shè)置夜間警示燈。
五、通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)
（一）通報(bào)表?yè)P(yáng)
3號(hào)線一期工程及海晏北路沿線拆復(fù)橋梁及遺留樁清除施工項(xiàng)目，高度重視安全管理工作，積極落實(shí)高處作業(yè)、危大工程、隱患排查和“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，全面、系統(tǒng)的開(kāi)展自查自糾工作并建立了較為完善的臺(tái)賬記錄。對(duì)施工單位寧波市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司、監(jiān)理單位寧波市斯正建設(shè)監(jiān)理有限公司予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。
（二）通報(bào)批評(píng)
高新區(qū)濱江綠帶整治工程三期（新楊木碶河-院士路）工程，項(xiàng)目管理用房及作業(yè)人員宿舍的實(shí)際搭設(shè)建筑構(gòu)件燃燒性能等級(jí)不滿足A級(jí)防火要求，與項(xiàng)目報(bào)監(jiān)時(shí)所提供的項(xiàng)目臨時(shí)用房驗(yàn)收材料不符，弄虛作假。對(duì)施工單位寧波雅苑園林工程有限公司、監(jiān)理單位寧波市天正工程咨詢有限公司予以通報(bào)批評(píng)。
六、下一步工作要求
1．對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，相關(guān)單位要舉一反三、全面排查、切實(shí)整改，在完成整改措施并報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一步作業(yè)。
2．各參建單位繼續(xù)對(duì)照高處作業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、深基坑施工安全管理、隱患排查治理和“打非治違”等工作要求，嚴(yán)格落實(shí)持續(xù)至今年年底的各專項(xiàng)（整治）行動(dòng)或安全管理通知要求，及時(shí)做好相關(guān)信息匯總和報(bào)送工作。
3．第四季度進(jìn)入冬季施工，低溫、雨雪等災(zāi)害性天氣逐漸增多，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)的消防安全隱患等誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類因素也相應(yīng)增加，是各類生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期和易發(fā)期。各參建單位務(wù)必高度重視、合理組織施工、加強(qiáng)消防安全隱患排查，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，確保市區(qū)生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
寧波市市政公用工程安全質(zhì)量監(jiān)督站
2015年11月13日